В г. София в декабре прошлого года прошла конференция «Реализация прав российских соотечественников в Болгарии». Её организаторами выступили Болгаро-российский информационный пул, газета «Русия днес – Россия сегодня» и Форум «Болгария - Россия» при содействии Посольства РФ, Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, Центрального кооперативного союза, Координационного совета российских соотечественников Болгарии (КСРС), Общества русскоговорящих адвокатов.

В мероприятии участвовали руководители русских клубов из 15 городов Болгарии, сотрудники болгарских министерств и ведомств, журналисты, представители адвокатского сообщества, общественных организаций.

Открыл конференцию Чрезвычайный и Полномочный посол Российской Федерации в Болгарии  Анатолий Макаров. Он  сообщил, что на территории  Болгарии постоянно проживает более 25 тысяч российских соотечественников, и примерно 500 тысяч туристов из России посещают страну во время зимних и летних отпусков.      

Заместитель омбудсмена Болгарии Динана Ковачева подчеркнула, что  в стране нет каких-либо серьезных нарушений прав соотечественников, а госорганы всегда готовы откликнуться на предложения и рекомендации по улучшению работы с ними.

Председатель КСРС Марина Дадикозян поделилась опытом работы клубов соотечественников, указала на важность повышения их правовой грамотности, отметила значение проведения ежегодных Всемирных молодежных форумов, тренинг-программ в Софии для воспитания и подготовки молодых соотечественников к правозащитной деятельности.     

Была представлена информация о деятельности Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, работе центров правовой помощи соотечественникам в 20 странах, о действующем международном и европейском законодательстве в отношении национальных меньшинств. Советник Фонда Сергей Фошкин констатировал, что реализация возможностей русскоязычной диаспоры в правовом поле способствует налаживанию взаимопонимания и конструктивного сотрудничества между Россией и Болгарией.

Особый интерес участники конференции проявили к вопросам пенсионного обеспечения. Представитель Национального страхового института Республики Болгарии Боряна Боева признала, что в Соглашении между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министром труда и социальной политики Болгарии от 2010 года о социальном обеспечении имеются некоторые недостатки. В частности, у сторон есть различное толкование статьи договора, согласно которой перерасчет российской части пенсии производится тем, кому пенсии были назначены до 2010 года. 

Вопросы трудового права осветила начальник отдела Министерства труда и социальной политики Лариса Тодорова, которая ознакомила участников встречи с Кодексом труда и ответила на вопросы, возникающие на местах у наших соотечественников, о взаимоотношениях с работодателями. Эта проблематика получила продолжение в докладе главного эксперта Минтруда политики Евы Стефановой-Тошевевой. 

В дискуссии по проблемам семейного права и защиты прав детей приняли участие эксперты Болгарского агентства защиты прав ребенка Бойко Колев, Радиона Никова и доцент юридического факультета Университета национальной и мировой экономики Дияна Маринова.

Полезным и заинтересованным было обсуждение проблем, связанных с приобретением в стране российскими гражданами и соотечественниками недвижимого имущества. По оценкам болгарских экспертов, в собственности наших соотечественников находится около 300 тысяч объектов недвижимости. В ходе выступлений были приведены факты нарушений местного законодательства со стороны болгарских строительных и обслуживающих компаний в сфере недвижимости. На этом подробно остановились адвокат Софийской адвокатской коллегии Йосиф Герон,  блогер, создатель сайта «О Болгарии по-русски» Юрий Абашев.

На заседаниях конференции выступили заведующий консульским отделом Посольства России в Болгарии А. А.Ушаков, атташе Л.С.Агеева, консул Генерального консульства в Варне О.С.Жерновая, директор МКДЦ «Дом Москвы» Б. А. Громов, руководитель представительства Россотрудничества в Болгарии П. В. Журавлев, председатели русских клубов, директор школы при посольстве России в Болгарии А. В. Старожилов и другие.

В заключительный день конференции Сергей Фошкин провел мастер-класс по вопросам применения отдельных инструментов анализа конфликтных и спорных ситуаций по теме нарушения основных прав человека. Тема вызвала интерес слушателей,  в ходе обсуждения возникло много вопросов.

В принятой резолюции участники конференции одобрили  деятельность русскоязычной газеты «Россия сегодня» по повышению правовой культуры соотечественников и информированию об изменениях законодательства обеих стран,  поддержали инициативу Общества русскоязычных адвокатов   по созданию «горячей линии» для оказания первичной бесплатной юридической помощи, высказались за открытие в Болгарии Центра правовой помощи соотечественникам.

Также были отмечены законодательные пробелы в отношении пенсионного обеспечения  соотечественников, обращено внимание на то, что  давно не пересматривался Договор между СССР и  НРБ о помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 1975 года,  подчеркнута важность актуализации договорной базы по названным направлениям.  Кроме того, выражена обеспокоенность по поводу отсутствия возможности медицинского страхования российских граждан, имеющих статус временного пребывания в Болгарии.

Резолюция
конференции «Реализация прав российских соотечественников в Болгарии»                 

Политика любого государства по обеспечению прав своих соотечественников является общепризнанной в мире нормой цивилизованной внешней политики, подкрепленной национальным законодательством большинства стран мира, имеющих зарубежные диаспоры. Для России защита своих граждан и соотечественников за рубежом не только записанная в Конституции обязанность. В этом направлении практическую работу по оказанию необходимой правовой помощи соотечественникам ведет созданный в 2011 году Фонд поддержки и защиты прав соотечественников,проживающих за рубежом.

Тема конференции обусловлена многолетним сотрудничеством двуязычной газеты «Русия - днес – Россия сегодня» с Фондом. 

Конференция «Реализация прав российских соотечественников в Болгарии» стала площадкой укрепления взаимодействия и сотрудничества между болгарскими министерствами, ведомствами, болгарским омбудсменом и организациями соотечественников, Посольством и консульствами России в Болгарии. 

Участники конференции обсудили проблемы, возникающие при реализации прав российских соотечественников, проживающих в Болгарии, такие как:  вопросы  семейного права, соблюдения Конвенции о правах  ребенка, факты нарушения права на труд, несовершенства пенсионного обеспечения, а также случаи нарушения прав российских соотечественников при приобретении недвижимости.

В качестве показательного примера был рассмотрен казус отмены приказа Министра образования и науки РБ о платном среднем образовании для иностранцев, в результате обращения в суд наших соотечественников.

Был отмечен ряд законодательных пробелов:

- Договор правовой помощи между НРБ и СССР не пересматривался с 1975 г.

- отмечены несовершенства Соглашения (2010 г.) между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министром труда и социальной политики Республики Болгарии о применении Договора о социальном обеспечении, в частности, различное толкование сторонами Ст. 23, в соответствии с которой производится перерасчет начисленной ранее пенсии. Конференция считает, что назрела необходимость актуализации Договора о социальном обеспечении, с учетом
накопившихся замечаний и несоответствий.  

- отсутствует возможность медицинского страхования российских соотечественников, имеющих статус временного пребывания в РБ.

Участники конференции считают важным:

- отметить всестороннюю поддержку российских соотечественников в Болгарии со стороны МИД России, Посольства РФ в Болгарии и Фонда поддержки и защиты прав соотечественников;

- одобрить деятельность русскоязычной газеты «Россия сегодня» по повышению правовой культуры соотечественников и информированию об изменениях законодательств обеих стран;

-  продолжить совместно с организациями соотечественников в Болгарии работу по предупреждению проблем, связанных с незнанием законов, проведению мероприятий по сохранению культурно-исторического наследия Болгарии и России, противодействию фальсификации истории, в том числе событий периода Второй моровой войны.

Участники конференции поддерживают инициативу Общества русскоязычных адвокатов о создании «горячей линии» по оказанию первичной бесплатной юридической помощи российским соотечественникам.

Конференция считает необходимым создание в Болгарии Центра правовой помощи соотечественникам для обеспечения эффективной юридической  защиты.

Участники конференции выражают признательность МИД России и Посольству России в Болгарии за помощь в проведении данного форума, а также за проведение мастер-класса и заинтересованное участие представителя Фонда в конференции.

Направить резолюцию в Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, а также всем болгарским и российским учреждениям,
связанным с реализацией прав российских соотечественников.

Материалы конференции будут опубликованы на страницах газеты «Русияднес–Россия-сегодня».   

Резолюция принята участниками конференции 17.12.2017 г.